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9158ea49a5b9ca1c7be3b2b93025e823 9 月 10 日臺北市政府依據他們手上的鑽探資料,公布臺北市版本的土壤液化潛勢圖,除了讓房仲、建商跳腳以外,還有人看到這份地圖上滿布的軍事營區甚至營區名稱而大為跳腳,有媒體發現而撰寫報導質疑政府洩密。但在新聞喧囂的背後,你有想過為何會有這種狀況發生嗎?

商業圖資方案越來越貴了

原來臺北市政府的土壤液化潛勢查詢系統網站,其查詢土壤液化的介面,底圖用到我們介紹過的 OpenStreetMap ,中文叫開放街圖。臺北市政府將土壤液化潛勢的資料,套疊在上面供民眾查詢自家狀況。

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▲ 使用 OpenStreetMap 標準圖層當底圖,再套疊土壤液潛勢資料,引發不少討論。

各 位可能好奇一般提到網路地圖,大家會想到 Google 提供的地圖。怎麼市政府建置系統。Google 不是吃素的,他們是商業公司要賺錢,而他們領先各界的地圖產品改變定價策略。先前 Google 的業務有前來臺灣,跑來跟政府單位說明 Google 地圖很好,感謝大家的支持,但好的產品也得有合理的收費。

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▲ 除了 OpenStreetMap 之外,土壤液化潛勢圖網站的圖層,還可以切換選擇國家的通用版電子地圖,以及臺北市自己的航照圖。

政 府機關面對越來越高昂的 Google 使用費,或是也可以稱為「Google 稅」,並無餘力負擔。只好找尋其他可以負擔得起的方案。免費而且沒有太多使用限制,只要標註資料來自 OpenStreetMap,成為替代的產品。但如果沒對 OpenStreetMap 生態夠了解,不理解參與者通常畫什麼,貿然使用講到 OpenStreetMap 時就會想起的地圖樣式,但同時會顯示最多東西包括電塔、軍事用地的地圖樣式,就是這次發生問題的原因了。

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▲ 對開發者來說,Google 地圖的價錢越來越高了。

國安和資訊公開的平衡點

OpenStreetMap 的標準圖層 Mapnick,開發者為了讓參與繪圖的人有成就感,盡可能讓所有能夠標注的事物能夠顯示,讓大家看到畫上去的東西不久就出現。如果想要用 OpenStreetMap 當網站的底圖,

但 是傳統商業地圖會配合政府,遮蔽認定為危害國家安全的事物,但到了網路時代圖磚伺服未必在本國了,根。也許可以麻煩在臺灣的分公司,像是 Google 臺灣代為傳遞,但有些地圖站如 Here 或是微軟的 Bing 地圖,可能使用者人數少沒人反映,或是沒收到要求要審查地圖上內容。

在 臺灣本地的社群參與熱度還不高的時候,歐美等地的 OpenStreetMap 計畫參與者,會來畫臺灣的機場。他們可能依據公開的機場資料像是 Our Airport,再配合衛星影像,繪製各地的機場和跑道,詳細的程度甚至還有滑翔道和跑道的編號。到了臺灣參與者變多的時候,由於參與者的背景和著重繪製 的重點不一,有人覺得軍事用地和一般土地利用一樣該顯示在地圖上,不應該只有營區當地人才能知道這些資訊,而繪製上去。

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▲ 臺北市政府面對爭議,土壤液化潛勢圖換了新的底圖。

後來臺北市政府為了平息爭議,趕緊選擇另一個地圖樣式,並且發布訊息表 示他們已經移除資料。這樣的說法其實並不太精確,實際上資料仍在,但是只是選擇沒顯示土地利用的地圖樣式。比對之後,臺北市政府應該是選擇另一個以 OpenStreetMap 資料為本的地圖樣式,由維基媒體基金會委托 Mapbox 開發的 Wikimedia Map beta,著重在顯示 OpenStreetMap 上地名和道路網的地圖樣式。

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▲ 由維基媒體基金會弄的 Wikimedia Map beta,是不是臺北市政府新換的地圖呢?

DTM 高程資料開放釋出,釋出無限可能

同一時間,內政部 9 月 9 日釋出 20 公尺尺度的 DTM 高程資料。方便各界用於 3D 地形圖、工程模擬、坡度計算等用途,在學術界和空間相關產業有相當大的應用價值。

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▲ 玉山的 3D 地形圖。(Source:內政部)

以往基於國安考量管制 DTM 資料,因為有了 DTM 資料很容易建構 3D 地形圖,用在飛彈導航上面。但現在有了 GPS,好一點的裝置可能還有慣性測量單元 (Inertial measurement unit,IMU),人人手上的智慧型手機都能導航了。

內政部跟國安單位磋商很久,終於達成共識,將手上 5 公尺尺度的 DTM 資料疏化為 20 公尺尺度的 DTM 資料釋出,並且一改以往需要付費取得的方式,用政府資料開放授權條款釋出,不再單純用收規費的方式,而是著重刺激產業發展角度重新看事情。

 

科技進步下需檢討的國防機密

科 技越來越進步,網路的發達讓協作的型式越來越多樣,很多以往無法做到,或是很難做到的事情成為可能。跨國計畫,以及鄉民遊勇式的網路社群運作方式,就輕易 躲過管制單位,突顯以往的管制方式越來越使不上力。究竟是死守著以往的規距,還是因應科技進步和社會變遷,適度調整做法,真正有效地保護國家安全,我想道 理不證自明。

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