紐約收「塞車費」真的有用！實施半年 PM2.5 大減 22%，連郊區空氣都變好了

為了改善交通與空氣品質，美國紐約市自 2025 年 1 月起正式實施「中央商業區通行費計畫（CBDTP）」，也就是俗稱的「塞車費」。針對在白天時段進入曼哈頓 60 街以南特定區域的車輛，需繳納 9 美元（約新台幣 290 元）的費用。這項政策實施至今已滿半年，成效究竟如何？

根據康乃爾大學（Cornell University）發布於《npj Clean Air》期刊的最新研究報告指出，這項被稱為「塞車費」的政策，對於改善空氣品質的效果相當顯著。

研究團隊分析了紐約都會區 42 個空氣品質監測站、長達 518 天的觀測數據，並建立預測模型排除了氣象條件等變因。結果發現，在塞車費實施後的六個月內，曼哈頓部分地區的單日最大細懸浮微粒（PM2.5）濃度，平均下降了 22%。

PM2.5 是眾所皆知的健康殺手，容易誘發氣喘、心臟病，甚至增加肺癌風險。康乃爾大學的研究顯示，紐約市此次空氣品質改善的幅度，甚至超越了倫敦、斯德哥爾摩等更早實施類似制度的城市。研究推測，這可能與紐約市龐大的人口基數有關，使得政策帶來的正面影響更為被放大。

除了空氣變好，交通狀況也確實獲得緩解。根據當地主管機關統計，政策上路半年來，目標區域內的交通量下降了 11%，交通事故減少了 14%，就連惱人的喇叭聲與噪音投訴也大幅降低了 45%。同時，這項收費預計在第一年能為紐約市帶來約 5 億美元（約新台幣 162.5 億元）的收入，可用於改善公共運輸系統。

值得注意的是，過去這類政策常被質疑會導致「汙染轉移」，也就是車輛為了避開收費區，改走外圍道路，導致郊區空氣變差。但該論文的第一作者、康乃爾大學助理教授提摩西·弗雷澤（Timothy Fraser）表示：「整個都會區的空氣品質都獲得了改善，這是一個非常令人振奮的結果。」

弗雷澤指出，這顯示塞車費制度並非只是單純改變駕駛的路徑，而是真正促使人們改變行為模式。例如改搭地鐵、公車等大眾運輸工具，或是貨運業者將配送時間調整至非尖峰時段（夜間）。當道路上的車輛總數減少，車流變順暢，車輛走走停停產生的廢氣與煙霧自然也就跟著減少。

這項來自紐約的實證經驗，或許能為同樣飽受塞車與空汙之苦的亞洲大城市，提供一個具參考價值的政策方向。