5G頻譜競標今天開始!超過台幣440億元的金錢遊戲、5大電信商大亂鬥到底要搶什麼?

5G頻譜競標今天開始!超過台幣440億元的金錢遊戲、5大電信商大亂鬥到底要搶什麼?

今天國內的5G競標正式開始,五大電信商:中華電信、遠傳電信、台灣大哥大、台灣之星、亞太電信已經進入了最高階的戰鬥狀態。這次第一波釋照底價訂為新台幣300億元,NCC原本預計標金收入達400億元,不過後來又將預算提高到440億元。但結果可能會更高,戰況熱烈的程度堪稱「電信無雙」。不過,五家電信公司,在這波5G競標中,他們到底要搶什麼?

這次國內第一波5G商用頻譜釋照,預計將會釋出3.5GHz、28GHz、1800MHz三個頻段,共計2790MHz頻譜資源,而期間為20年,預計在2020年1月完成首波釋照。其中尤以3.5GHz為國際主流頻段,也是這次競標的重要標的。而28GHz屬於高頻段,如果標到的業者,未來會需要建設大量小型基地台來完成覆蓋網路,由於成本高,因此預估業者競標的意願低。

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5G頻譜拍賣成各國政府重要收入來源

事實上,在這一波5G頻譜拍賣中,比電信商更期待的應該是各國政府了。因為政府只要透過頻段資源的分配,就可以有好幾百億的營收入帳,幾乎是沒有本錢的生意,天底下沒有比這個更好康的事情了。

這次NCC參考國外5G的競標做法,並導入加速機制;分析師認為這次5G的標金不至於超過當年4G第一波釋照的決標金額1186.5億元,但應該會比NCC預計收入的440億元更高。其中3.5GHz頻段的270M頻寬,底價243億;28GHz頻段2500M頻寬,底價32億;1.8GHz頻段20M頻寬,底價32億。底價總計300億,規劃收益440億新台幣。

但是,就算是各電信商想要不計成本拿到的3.5GHz頻段,也不是只要花了這440億元就可以了事的。所謂「能力越多、責任越大」,拿到這個主要頻段後,NCC另外還有規定,3.5GHz得標者需要在5年內建置至少1000座5G基地台,涵蓋全國人口比例至少達50%。

因此440億元只是一個花錢的開始,之後預估一年還要在建設成本上每年都要花100億元。中華電信董事長謝繼茂表示,當初中華電信4G的總建設也不過600億元,未來5G顯然會高於這個數字。

而事實上,五大電信商的身家全部加起來大約900億新台幣,所以這第一次釋照,可能就砍了半條命過去。

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「三共」不好嗎?為什麼一定要競標?

5G的競標,一定要這樣性命相搏嗎?其實也有業者覺得這樣很傷本,因此曾經提出過「資源共享」的提案。

台灣大哥大的總經理林之晨先前就講過,5G的整體耗電量將會是4G的9倍,以耗電量來講,台灣不需要蓋5條5G的網路。而且台灣能夠釋出的資源,根本就不夠提供五家電信商5條5G網路,勉強整理出來也只有2.7條。因此,他的建議就是由某電信業者負責5G的硬體架構,其他業者去租用這個網路,讓大家來共享這個資源。

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他所提出這個「共頻、共網、共建」的「三共」建議,也是部分業者希望透過結盟的方式來節省支出。事實上,立法院交通管理委員會也已經修法通過「電信管理法」部份條文修正草案, 其中也修法通過第58條的「共頻」議題,未來將授權NCC訂定相關管理辦法。

不過,在電信五雄中對於「三共」的態度不一,只有台哥大與亞太對此表示支持,中華電信與遠傳則是表示反對。而台哥大與亞太之間表示支持的原因也很明顯,因為亞太早就在4G的時代就「借道」台哥大,因此僅布建250個基地台就可以提供服務。也因此幾年來年年NCC都開罰,但是開罰的金額遠小於布建基地台的金額,而台哥大也可以定期從亞太收到借道的費用,對兩家電信公司來講依然划算的多。

另外,對於政府來說,透過競標來從各大電信商這邊獲得的錢要來得多, 自然也對於「三共」只是保持著觀望的態度。 

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沒搶到要再等三年,你買不買?

NCC這次參考國外5G的競標做法,並導入加速機制,將拍賣分為兩個階段:先拍賣頻譜「數量」、再競標頻譜「位置」。據NCC表示,這樣可以有助於降低決標的金額不至於達到天價。

我國在2017年的時候,第三波4G頻譜競標時,首度採兩階段競標,花了4天時間、創歷次最快速決標的頻譜競標案,總決標金額282.65億元,低於底價294億元,與先前競標比起來比較「親民」。

這次5G競標,第一階段拍賣頻寬,以10M為一個單位,每次加價3%,每天可以出價10回合。而「加速」機制就是每次出價的頻譜數量不能低於前次,使得各家電信商第一次出價就要將頻譜數量拉到最大,否則就是必須要抬高價格。

不過, 為了避免頻譜被少數財力雄厚的業者掌握,因此NCC也規定一家業者申請到的總頻寬,不得超過我國行動寬頻業務使用總頻寬的1/3。以3.5GHz頻段來說,上限為100MHz,以28GHz頻段來說,上限為800MHz。

各家獲得頻譜數量,再擇日進行第二階段競價,將由各家投標業者提交頻譜位置意願書,若各業者提交的頻譜位置重疊、有7天的時間讓電信商協商分配位置。如果協商不成,那麼會再以無上限金額一次出價定輸贏。 

在5G的趨勢下,這次的釋照對五大電信商來說都可以說是決定了下一個十年生死的重要關鍵。更重要的是,在交通部的規畫下,第二波5G釋照要等到2023年,到時會釋出6GHz以下國際主流的4.4~5GHz頻段約200MHz頻寬,以及6GHz以上的37~40GHz高頻段。

所以,如果這次沒有搶到好的頻段,下次要再等三年。問題是,有多少個電信商還能再撐三年?

因此,五大電信商都非常重視這次的競標,紛紛由董事長、總經理等重量級長官坐鎮直接操盤。

中華電信由董事長謝繼茂擔任組長,總經理郭水義及副總經理林國豐等關鍵人物均參與;台灣大哥大由總經理林之晨率隊,預計董事長蔡明忠做最終出價的關鍵決策;遠傳電信是總經理井琪領軍,董事長徐旭東最後拍板;台灣之星也是總經理賴弦五+董事長林清棠的配置,亞太電信是總經理黃南仁率隊,董事長呂芳銘最後決策。

而對於最受矚目的3.5GHz 頻譜部分,中華電信、台哥大、遠傳都表示要「拿好拿滿」可拿到的100M頻譜。問題是,花多少錢才能拿下?

根據分析師分析,亞太電信和台灣之星的口袋沒有其他三家廠商深,可能最後會去競標高頻段28GHz競標,先拿到5G的門票,未來再與三大電信業者共頻共網。但是,這兩家電信公司如果決定參與3.5GHz的競標,則可能會讓競標金額衝更高,提高門檻。

媒體預測,預計在第二天開始,金額就可以超過政府規劃的440億元。

 

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