國家通訊傳播委員會（NCC）29日公布「數位通訊傳播服務法」（簡稱數通法）草案架構，強調維護網路言論自由、促進資訊自由流通，並參考馬尼拉中介者責任原則(Manila Principles)及聖塔克拉拉原則（Santa Clara Principles），對數位通訊傳播服務提供者課予相關責任及義務，以保障數位環境之安全。草案預計11章，至於草案條文將在該會委員會議審議通過、完成法制作業後再行將草案全文上刊該會網站，並將接續辦理公開意見徵詢程序，聽取各界卓見。
NCC表示，網際網路改變了全球產業秩序與社會溝通模式，已成為現今主要傳播媒介，網路傳播需要透過一連串「中介者」以傳遞及接收資訊，網路中介者在內容匯聚、散布及獲取上扮演的關鍵角色，使其成為近來世界各國法制研議規管的焦點。
NCC說明，數通法草案參考歐盟數位服務法（DSA）草案等國際相關法制規範，以數位通訊傳播中介服務提供者為規範對象，並以自律先行，強化規管對象之義務及資訊透明度，並加入他律、法律等公私協力概念與作為，以彰顯多方參與的網際網路治理（Internet Governance）精神；該草案共11章，規範要項包括：基本權利維護、數位通訊傳播中介服務提供者之免責要件、數位通訊傳播中介服務提供者之義務、線上平臺及指定線上平臺之義務、公私協力合作、專責機構之設立及相關罰則等。
Dcard、YouTube、Facebook都納管
根據NCC提供資料，數通法規範對象主要分成5類，第1類、第2類是連線服務者、快速存取服務者，對應業者如光世代、凱擘大寬頻等；第3類資訊儲存服務者，則像是VMware；第4類為線上平台服務提供者，像是Dcard、奇摩拍賣、YouTube、Facebook等。
雖然在NCC簡報中列舉的線上平台，僅有Dcard、奇摩拍賣、YouTube、Meta（Facebook）等四家廠商，但參考數通法草案，PTT應該也是可以列為第4類納管。面對網友質疑PTT是否遭到列管？NCC主委陳耀祥表示，「我們規範對象是大型平台，也不是只有PTT，是管網際網路的平台責任」。陳耀祥則同時表示此舉「絕對不是網路戒嚴」。
NCC強調，針對各界關切網路內容之處理，網路世界為實體社會之延伸，由政府各部門依其權責及主管法令規範處理，數通法草案介接各部會實體作用法，如網路出現違法內容，各法律之中央主管機關得經法院程序後始得限制該違法資訊。
NCC解釋，數通法草案主要涵蓋中介服務提供者資訊揭露、提出透明度報告、通知及回應等相關義務。此外，為強化對使用者之保障，該草案要求線上平臺如移除使用者貼文，或對使用者處以停權等相關限制行為時，必須說明原因，並提供異議機制，以保障使用者權益。更重要的是，草案課予業者將資訊限制登載於共同資料庫的資訊透明義務。另外，針對規模較大之線上平臺，該草案要求平臺必須每年進行風險評估管理，並接受外部獨立稽核，以確保其服務不會受到惡意濫用，對社會造成危害。
NCC補充，為了有效促成自律機制之運作及落實，草案規劃設立專責機構，以納入多方利害關係人觀點及參與，促進並協助業者落實自律機制，推廣資訊素養教育，強化產業與政府機關、民間社會之溝通交流，共同打造一個自由、安全的網路環境。
NCC強調，此次提出之數通法草案，係參考國際法制規範趨勢及我國情境，經該會工作小組密集討論後擬定，29日的委員會議就草案的架構及原則進行討論，草案條文全文後續將在該會委員會議審議通過、完成法制作業程序後對外周知，並將接續辦理說明會、公聽會及部會協商程序，NCC將以開放政府角度，歡迎產、官、學、研各界提供卓見。
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