日本京都的過度觀光問題由來已久,但今年黃金週(GW)期間,一名龍谷大學教授在 X(前Twitter)發文,點出了一個過去鮮少被討論的結構性因素:Google Maps 的搜尋推薦邏輯,正在讓京都市公車的混雜狀況雪上加霜。

「除了我和司機,整車幾乎都是外國遊客」
龍谷大學文學院教授井上學(@kasobus)專研交通地理學與公共運輸,他在 X 發文描述了京都市巴士 109 號系統的狀況:從嵐山開往金閣寺這段路程,車廂內除他和幾名乘客以及司機之外,其餘幾乎全是外國遊客,形容「這裡還是京都嗎,根本像是在海外」。他也在貼文中補充,自己當天是為了研究目的特地搭乘,觀察 109 號巴士被納入Google Maps 搜尋結果之後的實際搭乘狀況。
遊客完全照著 Google Maps 行動
井上學指出,109 號巴士本是串聯嵐山與金閣寺的直達路線,班距約一小時一班,先前並未出現如此嚴重的擁擠。但自從 Google Maps 的路徑搜尋開始將這條路線列為推薦選項後,搭乘人數大幅增加,滿載狀況幾乎成為常態,他甚至連前一班都沒擠上,只能等下一班。
值得關注的還有遊客的行為模式。根據他的觀察,外國遊客幾乎完全依照 Google Maps 的指示行動,與市民的搭乘習慣有明顯差異。他舉例,前往京都車站時,市民通常會在終點站「京都駅前」下車;但 Google Maps 的路徑搜尋,有時會依系統判斷建議乘客提前一站、在「烏七条」下車。由於烏七条是一般停靠站,空間有限,大批遊客集中在此湧下時,停靠時間大幅拉長,造成後續班車連鎖誤點。京都駅前作為終點站,下車時間充裕,即使耗時也不會波及其他路線班次。
問題核心:京都市無法控制 Google Maps 搜尋結果
井上學直指問題癥結:目前京都市產業觀光局和交通局無法有效介入或影響 Google Maps 顯示的搜尋結果,使得「市民無法搭上自己城市的公車」的困境,有一部分必須歸因於此。他建議當局積極推動公車資訊整備,並設法引導搜尋結果導向更合理的乘車行為。
他同時提供了自己從嵐山到金閣寺的建議替代路線:從嵐山搭乘嵐電(京福電鐵)至北野白梅町,再轉搭市營巴士前往金閣寺。雖然中途需要換乘,但實際所需時間更短,且不會加劇市營公車的壓力。
京都觀光客人數屢創新高,對策效果有限
這起事件並非單一偶發現象。根據京都市觀光總合調查,2024 年市內觀光客數達約 5,606 萬人,外國人住宿客數約 821 萬人,突破疫情前水準,2026 年持續成長。京都市雖然自 2024 年 6 月起推出僅停靠熱門景點的「觀光特急バス」以疏導人流,但批評者認為效果有限,無法解決根本問題。此外,京都市目前正在研議對非市民乘客調漲公車票價至 350 至 400 日圓,市民則降至200日圓,預計最快 2027 年度實施。
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