終於要管了！美國加州通過新法：串流廣告音量不能比節目大，解決觀眾長年噩夢

美國加州將於七月起正式實施一項新法，明文禁止串流影音平台在播放廣告時，其音量超過使用者正在觀看的節目內容。這項由加州州長 Gavin Newsom 於 2025 年 10 月簽署的 SB 576 法案，旨在解決觀眾長期以來對於突如其來、震耳欲聾的商業廣告所產生的困擾與不滿。

這項法案的推動，使得串流服務的規範與傳統廣播、有線電視及衛星電視供應商拉齊。根據美國聯邦通訊委員會（FCC）的「商業廣告音量緩解（CALM）法案」，傳統電視業者早已被要求廣告音量必須與其附隨的節目保持一致。雖然目前尚未有大型串流平台具體說明將如何遵守加州新法，但考慮到伊利諾州也已通過類似法案並將於 2027 年 7 月生效，業界預期這項音量控制政策可能會逐步擴展至全美範圍。

業界反彈與技術挑戰

包含 Netflix、Disney、Amazon Prime Video 與 Paramount 在內的美國電影協會（MPA），以及涵蓋 Peacock、Pluto TV 等業者的串流創新聯盟（SIA），皆對此法案表達了反對立場。

這些業界團體主張，許多串流服務供應商已經在積極管理伺服器端插入廣告（Server-side ad insertion）所造成的音量不一致問題，由於不同公司採用不同的編碼管線，導致廣告音量往往難以完全統一。

除了後端編碼的複雜性之外，反對團體也指出，串流平台必須應付種類繁多的終端輸出設備，包含了智慧型電視、平板電腦以及智慧型手機等。專業媒體 TV Tech 的分析則認為，為了符合加州法律，串流業者將被迫把檔案型錄音處理，甚至是即時音量控制技術，深度整合到其伺服器端廣告插入工作流程中，就如同他們目前對待主要節目內容的處理方式一樣。

儘管法規的出發點是為了保護消費者免受突發巨大音量的侵擾，但實際在技術執行層面上仍面臨著顯著的挑戰。即使是傳統電視業者在 CALM 法案實施多年後，FCC 在 2024 年依然收到了至少 1,700 件關於廣告音量的投訴，這顯示出單靠立法並無法立刻解決技術與設備多樣性帶來的落差。

未來串流平台勢必得投入更多資源升級其音訊處理引擎，以確保跨平台、跨裝置的無縫播放體驗。對於全球的科技與娛樂產業而言，這不僅是單一州別的法律合規問題，更是一個推動串流基礎設施標準化的契機。